12月15日，云南省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于對(duì)玉溪市通?？h部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)監(jiān)管不力問(wèn)題問(wèn)責(zé)情況的通報(bào)》?！锻▓?bào)》指出，2017年7月份，玉溪市通?？h部分軋鋼企業(yè)出現(xiàn)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)的問(wèn)題。為此，云南省委、省政府決定對(duì)8個(gè)責(zé)任單位和部門、11名責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
《通報(bào)》表示，玉溪市人民政府、通?？h人民政府對(duì)打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，落實(shí)從原料、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條全方位監(jiān)管不到位，對(duì)通?？h部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)的問(wèn)題，負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予檢查、通報(bào)問(wèn)責(zé)，責(zé)令玉溪市人民政府向省人民政府作出書面檢查，通?？h人民政府向玉溪市人民政府作出書面檢查，并在全省通報(bào)。
玉溪市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委作為玉溪市堅(jiān)決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序工作主要職能部門，對(duì)打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，落實(shí)從原料、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條全方位監(jiān)管不到位，在取締“地條鋼”工作中指導(dǎo)督促不力，對(duì)通?？h部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)的問(wèn)題，負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予檢查、通報(bào)問(wèn)責(zé)，責(zé)令玉溪市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委向玉溪市人民政府作出書面檢查，并在全省通報(bào)。
通?？h工業(yè)商貿(mào)和科技信息局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局和納古鎮(zhèn)黨委、政府在打擊和取締“地條鋼”工作中，重生產(chǎn)環(huán)節(jié)拆除，忽視全鏈條監(jiān)管，落實(shí)從原料、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條全方位監(jiān)管不到位，對(duì)通海縣部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)的問(wèn)題，負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予檢查、通報(bào)問(wèn)責(zé)，責(zé)令納古鎮(zhèn)黨委向通海縣委作出書面檢查，責(zé)令通?？h工業(yè)商貿(mào)和科技信息局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局和納古鎮(zhèn)人民政府向通?？h人民政府作出書面檢查，并在全省通報(bào)。
同時(shí)——
對(duì)玉溪市副市長(zhǎng)解仕清給予行政警告處分；
對(duì)通海縣委書記盧維江給予談話誡勉問(wèn)責(zé)；
對(duì)通?？h委副書記、縣長(zhǎng)柳洪給予其行政記過(guò)處分；
給予通海縣副縣長(zhǎng)張發(fā)彥行政記大過(guò)處分；
給予玉溪市發(fā)展改革委主任普昌文、玉溪市工業(yè)和信息化委主任康凌華行政記過(guò)處分；
給予納古鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)納鴻翔行政記大過(guò)處分；
給予納古鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)柏云海免職處理，并調(diào)整工作崗位；
給予通?？h發(fā)展改革局局長(zhǎng)劉明成、通?？h工業(yè)商貿(mào)和科技信息局局長(zhǎng)張穎新、通?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)張興友行政記大過(guò)處分。
文件原文
云南省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)玉溪市通海縣部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)監(jiān)管不力問(wèn)題問(wèn)責(zé)情況的通報(bào)
云政辦發(fā)〔2017〕128號(hào)
各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直各委、辦、廳、局：
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2017年7月，玉溪市通?？h部分軋鋼企業(yè)出現(xiàn)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)的問(wèn)題。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府三令五申嚴(yán)厲打擊“地條鋼”情況下，出現(xiàn)這種問(wèn)題，反映出當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)打擊“地條鋼”的嚴(yán)肅性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能、規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的決策部署不到位、主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)取締“地條鋼”全鏈條監(jiān)管存在漏洞，對(duì)“地條鋼”流通、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位。有關(guān)單位和部門負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》及省委實(shí)施辦法、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定，省委、省政府決定對(duì)8個(gè)責(zé)任單位和部門、11名責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
玉溪市人民政府、通?？h人民政府對(duì)打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，落實(shí)從原料、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條全方位監(jiān)管不到位，對(duì)通?？h部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)的問(wèn)題，負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予檢查、通報(bào)問(wèn)責(zé)，責(zé)令玉溪市人民政府向省人民政府作出書面檢查，通海縣人民政府向玉溪市人民政府作出書面檢查，并在全省通報(bào)。
玉溪市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委作為玉溪市堅(jiān)決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序工作主要職能部門，對(duì)打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，落實(shí)從原料、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條全方位監(jiān)管不到位，在取締“地條鋼”工作中指導(dǎo)督促不力，對(duì)通?？h部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)的問(wèn)題，負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予檢查、通報(bào)問(wèn)責(zé)，責(zé)令玉溪市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委向玉溪市人民政府作出書面檢查，并在全省通報(bào)。
通海縣工業(yè)商貿(mào)和科技信息局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局和納古鎮(zhèn)黨委、政府在打擊和取締“地條鋼”工作中，重生產(chǎn)環(huán)節(jié)拆除，忽視全鏈條監(jiān)管，落實(shí)從原料、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條全方位監(jiān)管不到位，對(duì)通?？h部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)的問(wèn)題，負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予檢查、通報(bào)問(wèn)責(zé)，責(zé)令納古鎮(zhèn)黨委向通海縣委作出書面檢查，責(zé)令通?？h工業(yè)商貿(mào)和科技信息局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局和納古鎮(zhèn)人民政府向通?？h人民政府作出書面檢查，并在全省通報(bào)。
解仕清，中共黨員，玉溪市副市長(zhǎng)，分管市工業(yè)和信息化委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局等工作，任玉溪市堅(jiān)決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，在打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序中，對(duì)落實(shí)從原料、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條全方位監(jiān)管不到位，對(duì)通?？h出現(xiàn)部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)問(wèn)題，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分。
盧維江，中共黨員，通?？h委書記，負(fù)責(zé)通?？h委全面工作，該縣打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序落實(shí)不到位，對(duì)落實(shí)從原料、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條全方位監(jiān)管不到位，對(duì)通?？h出現(xiàn)部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)問(wèn)題，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予談話誡勉問(wèn)責(zé)。
柳洪，中共黨員，通?？h委副書記、縣長(zhǎng)，負(fù)責(zé)縣人民政府全面工作，作為通?？h人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)部署安排、督促檢查取締“地條鋼”，落實(shí)從原料、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條全方位監(jiān)管不到位，對(duì)通?？h部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)問(wèn)題，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其行政記過(guò)處分。
張發(fā)彥，中共黨員，通?？h副縣長(zhǎng)，分管縣發(fā)展改革局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，作為通?？h人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序工作不力，對(duì)落實(shí)從原料、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條全方位監(jiān)管不到位，對(duì)通?？h部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)問(wèn)題，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其行政記大過(guò)處分。
普昌文，中共黨員，玉溪市發(fā)展改革委主任，玉溪市堅(jiān)決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，作為玉溪市堅(jiān)決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序工作主要職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，在打擊“地條鋼”工作中，疏于監(jiān)管，落實(shí)從原料、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條全方位監(jiān)管不到位，對(duì)通?？h部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)問(wèn)題，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其行政記過(guò)處分。
康凌華，中共黨員，玉溪市工業(yè)和信息化委主任，玉溪市堅(jiān)決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，作為玉溪市堅(jiān)決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序工作主要職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，在打擊“地條鋼”工作中，疏于監(jiān)管，落實(shí)從原料、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條全方位監(jiān)管不到位，對(duì)通?？h部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)問(wèn)題，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其行政記過(guò)處分。
納鴻翔，中共黨員，納古鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，在開展化解過(guò)剩產(chǎn)能，打擊“地條鋼”工作中，重生產(chǎn)環(huán)節(jié)拆除，忽視全鏈條監(jiān)管，落實(shí)從原料、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條全方位監(jiān)管不到位，對(duì)通?？h納古鎮(zhèn)部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)問(wèn)題，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其行政記大過(guò)處分。
柏云海，中共黨員，納古鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)納古鎮(zhèn)化解過(guò)剩產(chǎn)能打擊“地條鋼”工作，責(zé)任落實(shí)不到位，重生產(chǎn)環(huán)節(jié)拆除，忽視全鏈條監(jiān)管，落實(shí)從原料、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條全方位監(jiān)管不到位，對(duì)通?？h納古鎮(zhèn)部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)問(wèn)題，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其免職處理，并調(diào)整工作崗位。
劉明成，中共黨員，通海縣發(fā)展改革局局長(zhǎng)，作為通?？h堅(jiān)決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序工作主要職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，在打擊“地條鋼”工作中，疏于監(jiān)管，督促指導(dǎo)不力，對(duì)通海縣納古鎮(zhèn)部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)問(wèn)題，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其行政記大過(guò)處分。
張穎新，中共黨員，通?？h工業(yè)商貿(mào)和科技信息局局長(zhǎng)，作為通?？h堅(jiān)決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序工作主要職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，在打擊“地條鋼”工作中，疏于監(jiān)管，督促指導(dǎo)不力，對(duì)通?？h納古鎮(zhèn)部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)問(wèn)題，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其行政記大過(guò)處分。
張興友，中共黨員，通?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)，作為通海縣堅(jiān)決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序工作主要職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，在打擊“地條鋼”工作中，疏于監(jiān)管，督促指導(dǎo)不力，對(duì)通?？h納古鎮(zhèn)部分軋鋼企業(yè)使用“地條鋼”加工生產(chǎn)問(wèn)題，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其行政記大過(guò)處分。
上述問(wèn)責(zé)情況，體現(xiàn)了省委、省政府貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署的堅(jiān)定決心。各地各部門要深刻汲取教訓(xùn)，提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署上來(lái)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)厲的措施，把化解過(guò)剩產(chǎn)能和打擊“地條鋼”查處違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目工作落到實(shí)處，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用“地條鋼”行為，做到全鏈條全方位監(jiān)管。
一、要把打擊“地條鋼”作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。打擊“地條鋼”不是一般的經(jīng)濟(jì)工作，而是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是去產(chǎn)能的重要內(nèi)容，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地各部門要堅(jiān)定不移做到令行禁止，中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、中央禁止的堅(jiān)決不做，決不能陽(yáng)奉陰違、選擇性執(zhí)行、消極應(yīng)付。
二、要嚴(yán)肅認(rèn)真履行打擊“地條鋼”責(zé)任。鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、打擊“地條鋼”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，政策性強(qiáng)。要嚴(yán)肅認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，決不允許任何地方、任何部門抓而不嚴(yán)、抓而不細(xì)、抓而不實(shí)。各州、市人民政府和省直有關(guān)責(zé)任單位對(duì)本地區(qū)本行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能負(fù)總責(zé)，必須承擔(dān)起打擊和取締“地條鋼”的主體責(zé)任，按照守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的要求，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起打擊和取締“地條鋼”的第一責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力、主動(dòng)協(xié)調(diào)部署、親自督促檢查，確保強(qiáng)力推進(jìn)、落到實(shí)處。
三、要保持堅(jiān)決打擊“地條鋼”高壓態(tài)勢(shì)。各州、市要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵企業(yè)、交易市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)常性的“拉網(wǎng)式”排查，加強(qiáng)中頻爐、工頻爐設(shè)備流向監(jiān)管，嚴(yán)查“地條鋼”生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)，確保對(duì)“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)和具有中頻爐、工頻爐設(shè)備的企業(yè)全覆蓋、無(wú)死角監(jiān)管，始終保持對(duì)“地條鋼”違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用行為的高壓態(tài)勢(shì)，做到發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決依法依規(guī)從嚴(yán)從重查處一起，決不手軟。
四、要強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。各州、市和省直有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)取締“地條鋼”政策措施落實(shí)情況的督促檢查，強(qiáng)化多級(jí)工作聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，建立突擊檢查、隨機(jī)抽查、暗訪暗查、定期約談、層層通報(bào)等常態(tài)化督查問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)監(jiān)管不到位、處置不合理、報(bào)告不及時(shí)導(dǎo)致發(fā)生安全事故、退出產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)的地區(qū)和部門，要依紀(jì)依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。各地要建立健全舉報(bào)機(jī)制，設(shè)立和公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)社會(huì)各界監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)核查處理。
各州、市對(duì)打擊“地條鋼”工作要進(jìn)一步自檢自查，立查立改，切實(shí)抓好問(wèn)題整改和責(zé)任追究，并于2017年12月26日前將自查和整改落實(shí)情況報(bào)送省監(jiān)察廳。
云南省人民政府辦公廳
2017年12月7日
來(lái)源：鋼鐵王國(guó)
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